EXECUTIVE SUMMARY
- I danni provocati dalla crisi ai mercati del lavoro non sono stati così gravi come ci si aspettava, a fronte del cambiamento delle preferenze e dei comportamenti di spesa dei consumatori. L'occupazione è aumentata del 2,3% rispetto ai livelli pre-crisi, soprattutto in Francia e Spagna. Tuttavia, la lenta riallocazione della manodopera nell'Eurozona ha portato a una crescita lenta della produttività, in un contesto di disoccupazione ai minimi storici (6,6% a gennaio 2023), poiché i mercati del lavoro si sono adattati riducendo l'orario di lavoro piuttosto che licenziando. I limitati guadagni di produttività ostacoleranno una ripresa più significativa, soprattutto nei Paesi e nelle regioni con una limitata flessibilità del mercato del lavoro e una forza lavoro in contrazione.
- Il calo della produttività varia in modo significativo da un Paese all'altro a causa delle differenze nell'offerta di lavoro e nelle pratiche di assunzione delle imprese. L'Italia ha registrato una notevole crescita della produttività a causa della scarsità di manodopera, mentre altre economie dell'Eurozona sono rimaste indietro. In Francia e Spagna, la partecipazione al mercato del lavoro e/o la creazione di posti di lavoro sono aumentate bruscamente, scoraggiando le imprese dall'aumentare l'efficienza della produzione e degli investimenti. Poiché le aziende sono sempre più consapevoli del fatto che la manodopera sta diventando un fattore limitante a causa del deterioramento delle tendenze demografiche, anche la "tesaurizzazione del lavoro" ha pesato sulla produttività.
- La scarsità di manodopera e l'elevata inflazione hanno determinato una pressione salariale sostenuta. I salari si sono inoltre evoluti in modo diverso nei vari Paesi, riflettendo le differenze strutturali della contrattazione e dei contratti collettivi. Le pressioni salariali sono state leggermente più elevate in Germania, dove l'aumento della partecipazione al mercato del lavoro non ha contribuito ad alleviare la scarsità di lavoratori in diversi settori, tra cui quello delle costruzioni. Nelle maggiori economie dell'Eurozona, prevediamo un aumento dei salari del 4-5% quest'anno, seguito dal 3,5-4,0% l'anno prossimo. Sebbene le aspettative di inflazione ben ancorate suggeriscano che il rischio di una spirale negativa prezzi-salari rimane basso, non si può escludere.
- Le politiche del mercato del lavoro dovranno operare in un contesto di eccezionale incertezza, caratterizzato da pressioni cicliche e sfide secolari. Per affrontare le pressioni cicliche, le politiche devono essere mirate ad adeguare le misure di sostegno alla crisi per incoraggiare un mercato del lavoro più flessibile, proteggendo al contempo i soggetti vulnerabili. Allo stesso tempo, le pressioni strutturali dovute all'automazione e alla digitalizzazione stanno diventando sempre più evidenti. Le politiche attive del mercato del lavoro dovrebbero facilitare le transizioni da un lavoro all'altro attraverso una maggiore efficienza del mercato del lavoro e dei prodotti, nonché la riqualificazione, sostenuta da programmi di apprendimento continuo e dal cambiamento delle pratiche di assunzione da parte delle imprese. Ciò potrebbe richiedere anche un sostegno pubblico per incentivare le assunzioni e la mobilità, idealmente in combinazione con un ripensamento della protezione sociale, anche per i lavoratori "gig" e per coloro che perdono il lavoro o hanno bisogno di assistenza per la transizione, e con riforme dell'istruzione che aiutino a costruire le competenze per la forza lavoro del futuro